长大发[2006]30号
关于印发学校2006—2010年事业发展规划纲要的通知
各党总支、校属各单位：
《长江大学2006—2010年事业发展规划纲要》经学校一届二次教职工代表大会审议通过和校党委常委会研究批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十二月二十三日
长江大学2006—2010年事业发展规划纲要
为促进学校事业快速、健康发展，实现战略目标，特制定本规划纲要。
一、长江大学组建以来的发展状况
在湖北省委、省政府的正确领导和关怀下，学校按照“平稳起步、快速推进、缩短磨合、改革创新、跨越发展”的方针，坚持用“三个代表”重要思想指导办学实践，促进融合发展，努力创新求强，实现了“十五”期间的发展目标，完成了发展战略“三步走”的第一步，办学实力和水平跃上一个新的台阶。
学科建设取得突破性进展。获得博士学位授予权，新增3个博士点，实现了办学层次的新飞跃；硕士点由20个增加到46个，涉及的学科门类由4个扩大到10个。本科专业从67个发展到80个，涵盖了除哲学、军事科学外的所有学科门类，形成了比较完整的人才培养体系。
人才培养结构不断优化。校本部现有全日制在校生37009人，其中，普通在校研究生569人，普通本专科在校生36420人，留学生20人。另外，有工程硕士等专业学位研究生1044人，成人教育在册学生30000余人。
教学质量稳中有升。教学基本建设和教学管理不断加强，新增1个省级基础课实验教学示范中心，有4个省级本科品牌专业、8门省级精品课程；有1项教学成果获国家级教学成果二等奖、18项获省级教学成果奖，教学质量在学生扩招和合校过渡时期保持稳中有升。
科研实力进一步提升。近三年来，科研经费、成果水平连年攀升，新增各类纵横向科研项目976项，累计科研经费达到1.97亿元，2005年科研经费比2003年增长129%；有42项科研成果获国家、省部级奖励，其中，国家科技进步二等奖1项；公开发表学术论文6509篇，其中264篇被SCI、EI、ISTP收录。
师资队伍素质整体增强。全校现有专任教师2035人，其中具有博士、硕士学位的890人，占专任教师队伍总数的43.7%；具有高级职称的913人，占专任教师队伍总数的44.9%。
办学条件逐步改善。现有校园占地面积215.8万平方米，校舍总面积达到108.6万平方米。固定资产总值10.03亿元，其中，教学科研仪器设备值2.054亿元。图书馆藏书246万册，并拥有覆盖各校区的校园网络资源和各类电子文献数据库。
管理平台基本建立。初步形成了校、院、系三级建制，校、院两级管理，以院为主的管理体制；试行院(系)、机关目标管理，全校形成了奋勇争先的良好局面；办学外部环境逐步改善，学校被中国石油集团继续纳入共建单位，并与40多个石油企业和石首市等地方政府建立了校企、校地合作关系；人事分配制度改革循序渐进，后勤社会化改革成效明显，党建、思想政治工作和校园治安综合治理进一步加强。
学校在取得成绩的同时，还存在不少的问题和困难。主要是：学科发展不平衡，融合交叉不够，国家重点学科、国家重点实验室、一级学科博士学位授权点尚未取得实质性突破；人才培养质量有待提高，新办专业数量较多、建设任务重；科研整体水平不高，研究力量分散、创新团队较少，代表研究水平的标志性研究项目和成果不多；师资队伍结构不尽合理，缺乏引领学科发展的学术带头人；校区分散、校园和校舍面积较紧张，办学经费不足，学科发展支撑条件薄弱；管理和服务水平亟待提高，体制改革和机制创新需要进一步深化。
二、“十一五”期间学校发展面临的形势
“十一五”时期是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要阶段，国家将重点实施建设创新型国家、建设社会主义新农村、加快城镇化进程、构建社会主义和谐社会等重大战略任务。这些都对学校发展带来了机遇，也提出了挑战。
（一）学校发展面临的机遇
石油行业和区域经济发展的机遇。国家大力实施石油能源战略，不断加强农业基础地位，促进了地矿油、农林水等特殊行业的快速发展；建设社会主义新农村，要求加快发展农村文化教育事业，大力开展农村劳动力转移培训；湖北省成为中部地区崛起的重要战略支点，要求优先发展教育，为中部崛起提供强有力的人才和智力支撑。长江大学的学科布局及办学优势，正好适应了国家战略任务和石油行业、区域经济发展的要求，这将给学校发展创造新的契机。
学校自身竞争力增强的机遇。实施“科教兴国”战略、建设创新型国家、提高自主创新能力，高校的作用更加显现。合并重组的长江大学，学科门类更加丰富，综合实力明显增强，特别是博士学位授予权的取得，进一步提升了发展平台，增强了参与竞争的能力。
（二）学校发展面临的问题和挑战
教育竞争的挑战。经济全球化和高等教育的大众化、国际化，使高等教育在国际、省际、校际之间的竞争更加激烈，并呈现出明显的分化和分层趋势。长江大学处在经济欠发达的非中心城市，缺乏办学区位优势，学科基础及发展不平衡，吸引和稳定高水平人才难度大，招收高质量学生和毕业生就业存在一定压力。
办学条件的挑战。当前，学校存在事业快速发展与基础设施薄弱的突出矛盾，主要表现在：校园面积偏小，校区比较分散，资源共享性差，校园建设任务艰巨；教学、实验用房紧张，仪器设备、图书文献添置和更新量大；办学经费来源少，发展资金不足，增收能力较弱。
三、办学指导思想和发展目标
（一）办学指导思想
全面贯彻党的教育方针，以本科教育为主，积极发展研究生教育；以教学为中心，大力开展科学研究；坚持内涵发展，推进产学研合作，培养具有创业精神和创新能力的高级专门人才；立足湖北，面向全国，把学校建成特色鲜明的高水平综合性大学。
（二）总体发展目标及战略
用20年左右的时间，跻身全国高校100强。实施“三步走”的发展战略。
第一步（2003—2005年）：重组资源，融合发展，构建综合性大学雏形。
第二步（2006—2010年）：重点突破，跨越发展，综合实力稳居省属高校前三强。
第三步（2011—2025年）：全面提高，协调发展，综合实力跻身全国高校100强。
“十一五”期间，要走好发展战略的第二步，综合实力居湖北省属高校领先地位。深化教育教学改革，全面提高教育质量；加快扩充教育资源，强化学科基础保障；实施重点学科建设工程，争取在国家重点学科和重点实验室、国家级人才培养基地、学科领军人才等方面取得突破，促进学校由规模大向实力强转变。
（三）具体目标
长江大学2006—2010年事业发展的具体目标是：实现“三个提高”、上好“三个台阶”。
1．学科水平大幅提高。学科和学位点建设上新水平，构建数量适度、结构合理、水平较高的学科专业体系。到2010年，博士点达到10个左右，争取获得一级学科博士点，硕士点达到80个左右；省部级重点学科达到20个左右，省部级重点实验室、工程中心、社科基地达到12-15个，力争国家重点学科和重点实验室取得突破。
2．人才培养质量全面提高。按照稳定规模、优化结构、提高质量的原则，到2010年，校本部全日制在校生规模稳定在35000—38000人，其中，博士、硕士研究生发展到3000人左右，普通本科生控制在32000—35000人；独立学院在校生达到12000—15000人。学生的创业精神、创新能力和社会适应性明显增强，本科毕业生英语四级考试通过率、考取硕士研究生的比例、年度就业率均居湖北省同类高校前列。
3．办学效益明显提高。教育资源有效利用，办学功能充分发挥，创收能力不断增强，管理成本控制合理，经济和社会效益显著。通过增收节支措施，确保事业快速发展，实现职工收入逐步增长，生活质量进一步提高。
4．师资队伍建设上新的台阶。教师整体素质明显提高，一批学科拥有知名度高的领军人才。到2010年，专任教师总量达到2350人左右，教师占教职工总数的60%以上，教授、副教授达到专任教师的50%以上，具有硕士以上学位的教师比例达到80%，其中，具有博士学位的达到25%左右。
5．科研实力上新的台阶。科研层次、规模、成果跃上新水平。“十一五”期间，学校被SCI、EI、ISTP、SSCI收录的论文数达到1000篇左右，获省部级科技成果奖70项左右，争取国家级成果奖2—3项；科研经费逐年递增，2010年达到1.5亿元。
6．办学条件上新的台阶。基础设施显著改善，校容校貌根本改观。整合、扩充教育资源，逐步实现校本部一校区办学。到2010年，建成数字化校园，师生的工作、学习和生活条件明显改善。立足荆州办大学，开设武汉基地，拓展学校发展空间。
（四）2025年事业展望
2011到2025年是长江大学发展战略“三步走”的第三阶段。到2025年，即长江大学组建20周年的前后，实现跻身全国高校100强的目标。
学校各项建设全面加强，教育质量、办学水平和办学效益大幅度提高，综合实力和可持续发展能力显著增强，整体达到全国同类高校一流水平，使学校在更高的平台上良性发展。
四、主要措施和保障体系
“十一五”期间，要抢抓机遇、深化改革、强化措施、加快发展，大力实施学科、质量、校园等重点建设工程，全面提高教育质量、学术水平和办学效益，确保事业发展目标的顺利实现。
（一）实施重点学科建设，全面提高学科建设水平
1．精心实施学科建设规划。根据建设“地矿油学科群、农林学科群、信息学科群、工程学科群、医学及生命科学学科群、人文与社会科学学科群、经济与管理学科群、基础科学学科群”的构想，凝炼学科发展方向，找准建设的切入点，提高学科建设水平。进一步优化院、系设置，打破学科的院系界线，促进学科深度融合，强化优势学科，壮大通用学科，扶持新兴学科，发展交叉学科，营造理工交融、文理渗透的学科发展生态环境。加大对博士点学科、省部级重点学科建设的投入，整合校内外教育资源，形成优势突出、基础稳固、良性互动的学科发展局面，力争石油学科达到国家重点学科的水平或具有显著的特色与优势，成为代表学校水平的标志。继续加强学位点立项建设和校级重点学科建设，增强学科发展的后劲，争取“十一五”期间博士点、硕士点的数量大幅增长，促进研究生教育的快速发展。
2．创新学科管理体制和运行机制。按照“全面规划、重点突破、分层建设、整体提高”的思路，分国家级、省部级和校级重点学科三个层次进行规划、建设和管理。推行学科建设目标管理责任制，将学科建设的职责和目标分解落实到院系及学科带头人，并将人、财、物的支配权直接与职责、目标挂钩。建立健全学科建设项目管理制度，学科建设经费按项目启动，严格执行专项经费管理办法；建立优胜劣汰的学科建设动态管理机制，实施评估验收制度，强化学科建设项目的检查、验收评估。
（二）实施“质量工程”，培养高素质创新性人才
3．实施人才培养“质量工程”。强化教学中心地位，树立全员质量意识，完善教学质量监控和保障体系，全面提高教育质量。加强招生工作，提高生源整体质量，把好人才培养质量的入口关。以社会需求为导向，加大专业调整、改造力度，提高专业建设水平；整合优化课程体系，及时更新教学内容，重点建设30门左右的校级基础课和专业基础课程，力争国家级精品课程取得突破，省级精品课程达到15门以上。认真分析教学工作现状，对照教育部评估方案找差距，提前进行整改建设，力争本科教学工作水平评估取得优秀成绩。
4．深化教育教学改革。转变教育思想，采取新的教学模式和管理机制，组建一年级教学工作部，试行按学科大类招生培养，强化基础教学和养成教育；进一步完善学分制，实行弹性学制，因材施教，注重个性发展，激发学生学习动力；大力推进形式多样的合作教育，开设主辅修专业、双专业、双学位，培养复合型人才，增强人才培养的社会适应性。进一步拓宽学生的就业领域，完善学生就业指导系统，建立以院系为主的就业指导机制，提高毕业生的就业率和就业质量。积极发展继续教育、职业教育和远程教育，构建终身教育服务体系。
5．强化学生实践动手能力。切实搞好实践教学体系的改革与建设，提高学生的实践意识和创新能力。以公共课、学科基础课为主，建设校级教学实验中心或实习基地，争取3—4个进入省级实验教学示范中心建设行列。加强校内外实验实习基地建设，通过“共建、共享”等方式，充分利用社会教育资源，建设高规格的临床教学医院、实习基地和师训基地。创建“大学生科研创新基地”，积极开展大学生的科技文化活动、社会实践活动，倡导优秀学生自主创业。
（三）实施“人才工程”，建设高素质的师资队伍
6．实施“人才强校”战略。坚持稳定、引进、培养、使用并举，采取超常规措施，着力建设一支规模适度、结构合理、素质优良的教师队伍。实施人才引进计划，五年内引进400名左右的中青年人才；实施人才培养工程，建立完善首席教授、学科带头人、教学名师和学术骨干制度，培养或引进10名左右国内外知名的学术大师，30名左右国内知名度高的学科带头人，200名左右校级以上的中青年学术骨干和教学名师。转变人才工作思路，除大力引进和培养专职教师外，采取专职教师与兼职教师相结合、固定编制与流动编制相结合的人才管理模式，共享社会人才资源，建立一支高水平的兼职教师队伍。
7．营造人才成长的良好环境。优化教职工队伍结构，合理控制各类人员的比例。要特别重视高层次人才的稳定工作，进一步改善教师待遇和工作条件，盘活用好现有的人力资源。加强师德建设，增强教师责任感，不断提高教师思想政治素质和业务素质；完善教师职务评聘制度，逐步建立流动有序、能进能出、能上能下的良性竞争激励机制；倡导尊师重教的良好风气，尊重教师学术个性，发挥教师特长，营造一种宽松和谐的人际环境和百家争鸣的学术氛围。
（四）实施“校园建设工程”，改善办学基本条件
8．加快校园规划建设。重点扩建东校区，完善和利用好其它校区，逐步实现校本部集中办学。按照统一规划、分步建设的原则，抓紧东校区主体校园的规划设计，尽快完成征地、拆迁工作，启动工程建设，力争在2008年前完成东校区教学科研和生活设施的一期改造扩建工程，2010年前基本建成具有现代性、生态型、园林式、数字化等特色，人文景观与自然风光融为一体的美丽校园。办好荆州主体，开设武汉基地，使其成为科技创新、成果转化、高层次人才培养和学术交流的平台。
9．大力改善办学条件。扩充教学、科研基础设施，提高教育信息化和教学手段现代化水平；改善图书、档案的馆舍条件，增加图书文献资源；加快校园数字化进程，建设先进的校园网络和丰富的网络信息资源，为教学科研提供全面的优质服务。
（五）构建学术平台，增强科技创新能力
10．加快科技创新体系建设。加强引导，整合优势，高效配置科技资源，加速学科综合集成，组建西部石油研究中心等实体，培育科研创新团队，提高承揽国家基金项目、重大攻关项目等高级别课题的能力。采取扶持政策，壮大通用学科、基础学科的研究实力，发展人文社会科学研究，形成新的科研增长点。加强科研平台建设，以省部级重点实验室和人文社科研究基地建设为重点，全方位争取各种建设经费，形成政府、企业和学校共同投入建设的良性机制，力争在创建国家重点实验室方面取得实质性的进展。建立完善科技创新的激励和保障机制，提高科技产出效率，争取被SCI、EI、ISTP、SSCI收录的论文数有较大增长，在国家科学技术奖、高校人文社科研究优秀成果奖上取得新突破。充分发挥学报的学术窗口作用，不断提高学术水平和影响。
11．推动科技与经济社会发展的结合。继续加强石油行业和地方应用项目研究，提高学校对石油行业和地方经济的科技贡献率。石油类学科要结合国家石油能源发展战略，深化产学研合作，搭建石油高科技研发、交流和合作平台，扩大石油石化市场份额；通用类学科要增强市场意识，找准与工业界合作的切入点，加强基础应用研究，提高科技成果转化率；农业类学科应发挥科技、智力优势，主动服务社会主义新农村建设。要通过对石油行业和区域经济发展的贡献，争取石油行业和省、市在学校设立工程中心、研究中心和实验中心。按照现代企业制度的要求，组建长江大学科技产业集团，鼓励教师建设成果中试（孵化）基地，发展一批竞争力强的科技型企业，投身荆州“工业兴市”行列。
12．加强对外合作和学术交流。充分开发利用社会资源、校友资源和校名无形资源，加强与社会各界的广泛合作，实施形式多样的共建工程，争取更多的办学支持。加强国际交流和合作，大力引进国外智力、资金、人才和技术，推动国际合作研究、学术交流和人员互访，提升学校教育国际化程度；积极发展互派留学生教育，开展“1+3”、“2+2”等形式的中外合作办学项目，努力扩大留学生规模。
（六）深化校内管理改革，提高管理水平和办学效益
13．完善校、院（系）两级管理模式。建立完善决策、执行、评估三位一体的运行机制，变经验管理为科学管理；逐步扩大院（系）管理权限，建立责权利统一、管理重心下移、管理机制合理的新模式，激发办学活力；加强院、系工作评估，建立激励、约束机制，促进院、系快速健康发展。进一步理顺独立学院的管理体制，改善办学条件，不断提高办学质量和办学效益，实现可持续发展。
14．深化人事分配制度改革。实行教师岗位聘任制、全员聘用合同制，试行富余人员待岗、内退制度，逐步建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。开展定编定岗，明确岗位职责，健全考核制度，强化奖酬金的激励作用。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，把每个职工的收入水平与办学效益、工作实绩挂钩，逐步建立按劳取酬、优劳优酬的分配制度，确保教职工的收入水平逐步提高。
15．推进后勤社会化改革。着力推进后勤管理体制改革和运行机制转换，按照现代企业制度，建立完备的“独立核算、自负盈亏”的后勤实体；深化人事和分配制度改革，增强后勤活力；加强科学化和规范化管理，引进ISO9000质量认证体系，细化管理过程，提高后勤保障质量；不断扩大校内外市场，增强市场竞争力，提高经营效益，减轻学校负担。
（七）加强党建和思想政治工作，保障学校改革和发展
16．加强领导团队建设。加强党风党性教育，落实党风廉政建设责任制。加大干部教育培训力度，提高干部的理论素养和管理水平；深化干部制度改革，推行干部任期制、轮岗交流制，实施领导干部任期目标考核，努力建设一支思想优秀、作风优良、精干高效、结构合理、战斗力强的领导团队，不断提高驾驭复杂局势和开创发展新局面的能力。
17．加强精神文明建设。深入开展文明创建活动，培育具有长大特色的校园文化氛围；成立校园文化研究与传播中心，积极发展校园文化产业。加强基层党组织建设和党员发展工作。进一步发挥思想政治理论课的主渠道作用，加强大学生的德育工作。进一步完善校园文化设施，丰富师生员工的文化生活；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全员思想道德素质。
18．探索民主管理的运行机制。完善教职工代表大会和其它形式的民主管理制度，实行校务公开，建立重大决策听证制度和专家咨询制度，紧紧依靠教职工民主办学，构建和谐高校。充分发挥民主党派、工会、共青团、学生会等组织和离退休人员的作用，调动一切积极因素和力量为学校发展服务；加强校园治安综合治理，落实技防、人防措施，创建平安校园。
（八）建立健全规划实施机制，确保发展目标的实现
19．加强财源建设。积极争取上级财政投入和中央共建专项基金；拓宽学校自筹经费渠道，运用市场机制，吸引海内外企业、校友和社会资金办学；积极争取中长期贷款项目，充分利用金融、信贷等手段提高学校融资能力；加强本专科生学费收缴工作，推进研究生教育收费改革，发展独立学院、继续教育和高等职业教育，壮大科技、文化产业，增加办学资金。通过争取中央和湖北省财政投入、荆州市征地及建设减免、社会捐赠、学校自筹资金、银行贷款等方式，五年共筹措发展资金6-8亿元，确保事业发展需要。要开源节流、精细管理，加强办学成本的分析和控制，大力倡导艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，建设节约型学校。建立健全学校内部财务约束和激励机制，加强审计监督，开展效能监察，提高资金使用效益。
20．健全完善规划的制定、协调机制。校属各单位要提高对《规划纲要》实施重要性的认识，校机关有关处室要根据学校事业发展规划的目标和任务，制定出学科建设、师资队伍建设、校园建设等专项规划和实施方案；各院系也要根据《规划纲要》及相应的专项规划精神，制定本单位发展规划。要将《规划纲要》的目标和任务按年度分解落实到各单位，纳入院系、机关目标管理任务进行考核，确保各项目标和任务的实现。要建立健全规划实施的信息沟通机制，实时掌握规划实施的进程和问题，以便进行调控、指导。
